“2016年5月底前全面消除“空壳村”，2018年50%以上的村级集体经济积累超过20万元，20%以上的村级集体经济积累超过50万元,10%的村级集体经济积累超过100万元。”这是习水县《关于实施“强基固本”工程进一步发展壮大村级集体经济的意见》《关于进一步发展壮大集体经济全面消除“空壳村”的通知》等文件描绘的蓝图，更是县委县政府对老百姓做出的庄严承诺。

自开展脱贫攻坚以来，习水县深入推进“统筹规划、统筹资源、统筹路径、统筹机制，实现强组织、强发展、强基础”的“四统三强”工程，村集体经济的建设取得了突破性的进展。

截止今年5月30日，全县210个行政村均有集体经济收入，70个村有实体项目。其中收入在5万元以下81个，5至10万85个，10万至50万38个，50万至100万2个，100万以上4个，“双超村”1个，集体经济积累总量达2169万元。圆满完成了全面消除“空壳村”的阶段性任务，给习水县的老百姓献上了一份满意的答卷。

三级联审，统筹规划有序发展

二里乡红工村立足实际制定了《自来水公司建设项目实施方案》《红胜物流有限公司实施方案》采取股份制方式发展集体经济，村集体经济年收入达10万元。

在习水，以村为单位，按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”的原则，制定集体经济发展项目规划，通过乡镇初审、挂帮部门复审、县集体经济领导小组终审，对项目可行性进行评估，确保规划落地。

目前，全县210个行政村，村村有规划，并按照规划有序推进。

党群联抓，统筹资源聚力发展

温水镇梨园村利用荒山及丰富的水资源，立足毗邻重庆的区位优势，由村党支部主导，村支两委干部带头，发动9户村民以土地入股、32户村民以资金入股的方式，打造了集水上娱乐、游泳、垂钓、休闲为一体的滨岛休闲度假新村集体经济项目，村集体占股20%，吸引了当地及重庆游客前来旅游，每月至少可创收2万余元。

通过党政引领、群众参与的方式，整合部门、乡镇、社会资源，凝聚党员、群众共同推进集体经济发展的合力。2015年以来，习水县专门制定了《关于培育发展壮大村级集体经济若干政策措施助推脱贫攻坚的意见》和《关于管好盘活农村集体“三资”促进村级集体经济发展的通知》，从集体经济组织建立、产业扶持、税收减免等方面出台37项政策，切实保障集体经济发展，全面清查，荒山、荒地、湖泊、河流、林地等集体自然资源，对房屋、厂矿等集体资产进行登记造册，并对这些资源、资产的开发价值进行评估，制定开发方案，由县财政直接投入750万元，通过以奖代补或贷款贴息的方式对立项的集体经济实体项目进行扶持，同时，捆绑党建帮扶、产业发展、扶贫开发等资金6500万元，撬动企业、社会投入资金近3亿元，有效促进了乡村旅游接待中心、物流运输公司、弃石加工厂、乡镇客运站、生猪和生态蛋鸡养殖等实体项目发展。

“五型”联推，统筹路径因地发展

东皇镇银龙村依托“五洲国际”等7个城建项目，流转土地200亩建设弃土场，组建弃石加工厂，实现固定资产增值1320万元、利润达215.7万元。

这是该村借鉴“三变”经验，依托城镇一体化建设、土地整治、园区占地拆迁、农业综合开发等，采取“集体经济+项目+农户”的模式，在充分尊重群众意愿的基础上，通过土地承包经营权流转，盘活土地增加村集体收入的成功典范。

在习水，除了充分利用土地经营外，还通过资源开发、服务创收、资产运营、产业带动等方式领办创办适合本地发展的农民生产经营专业合作社、产业协会、公司等各类集体经济组织，采取集体自办、能人领办、招商引资、入股经营等形式，发展特色农产品加工、旅游服务、物流运输、物业管理、建筑材料、家政服务等集体经济产业。

寨坝镇友谊村依托习部园区生态优势和毗邻重庆的区位优势，成立旅游发展服务有限公司，承接区域内旅游项目的物业管理、家政服务、建筑施工、园林绿化、宾馆客栈等业务；习酒镇黄金坪村利用经开区高速路建设用工需求，创立金泰源劳务有限公司提供劳务输出；大坡乡罗家坝村将闲置办公楼升级改造为乡村旅游客栈；良村镇大安村党总支依托习水县嘉荣牧业有限公司，成立张棚黔北麻羊养殖协会，建设黔北麻羊养殖示范小区……每一个项目的运营都是习水县村级集体经济建设的样板。

制度联建，统筹机制长效发展

“至少要帮助村发展1个集体经济实体项目，每年必须为挂帮村投入不低于2万元的帮扶资金直接用于发展集体经济，帮扶单位所挂帮村经营性收入不达10万元不允许脱钩”这是习水县给县直各部门下达的死任务。

同时，还建立了责任追究机制，以村级集体经济发展情况为重要依据，对乡镇（区）党（工）委书记、分管同志和包村领导、村党组织“第一书记”和村党组织书记进行考核；同时、将村级集体经济的发展与待遇挂钩，将乡镇分为四个片区，采取“月督查、季调度、半年考核、年终总结”方式进行督导，按照“一次通报、二次约谈、三次问责”问效机制，每月不定期围绕集体经济实体项目是否有进展、党建挂帮单位帮扶是否落实到位等方面开展深入细致的督查。2015年来，累计开展督查13次，发放督查通报8期，为村集体经济的发展提供了强有力的保障。

——习水县开展的四统筹以来，通过创业带动，增加了村集体收入，切实改变了以往村级党组织“说话没人听、办事没人跟”的窘境，保障村级党组织改善村级基础设施、发展村级公益事业、为群众办好事实事能力，加强了村级组织的建设。

——习水县开展的“四统筹”以来，通过发展集体经济，培育32个农业园区，发展了514个农民专业合作社，成立了9个产业协会，注册了20个集体公司、带动5400多户群众发展产业，推动21763户贫困户85075名贫困人口脱贫，助力36个贫困村出列，加强了村级产业的发展。

——习水县开展的“四统筹”以来，有效激发了村级党组织和村干部干事创业的积极性，极大地增强了村级党组织的凝聚力、战斗力和公信力，成功化解了群众的矛盾纠纷，夯实了村级基础。

目前，习水县村级集体经济的发展格局已形成，村级产业发展的潜力已激活、村级发展的制度保障已建立。习水，在村集体经济建设上正乘风破浪。（向小东）